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1- INTRODUCCIÓN No hay dudas que la pandemia del Covid 19 está impulsando fuertes cambios en nuestra sociedad y las exigencias sobre el cuidado ambiental y la seguridad en la cadena de producción de alimentos no son una excepción. Desde reclamos directamente relacionadas con falencias en las estructuras productivas que hacen a la seguridad de los alimentos y a la sustentabilidad hasta su uso como barreras para- arancelarias, el espectro es amplio. En América Latina ha sido y sigue siendo una práctica usual por parte de muchos productores minimizar la necesidad de implementar en sus estructuras productivas las mejoras demandadas por los mercados más exigentes. Con frecuencia estos productos son ofrecidos a otros destinos que en muchos casos son cuantitativamente mayores y aparentemente menos exigentes pero que, como se está demostrando en los últimos tiempos, suelen tener una fuerte tendencia a utilizar calidad, seguridad alimentaria y cuidado ambiental como barreras para arancelarias. Y ante esta situación, el país/productor que no encaró en forma integral la tarea de implementar las mejoras necesarias no cuenta con un sistema de documentación que le permita responder rápidamente a estos reclamos quedando en franca desventaja en cualquier negociación que emprenda. Conscientes que la identificación de las causas/peligros en que se basan los rechazos y objeciones de productos exportados por países de América Latina permite identificar falencias y priorizar líneas de acción en las cadenas de producción/comercialización, Fundación Nexus trabaja activamente en este objetivo. En este capítulo analizamos los peligros/reclamos documentados sobre las exportaciones de Ecuador a diferentes destinos. 2- UNION EUROPEA La Unión Europea publica en el portal RASFF (“Rapid Alert System for Food and Feed”) bajo la forma de notificaciones las razones técnicas por las que rechazan partidas de alimentos importados. De los cuatro tipos de notificaciones, dos significan costos importantes tanto económicos como a la imagen del producto y del país. Nos referimos a los rechazos en frontera y a las alertas. En ambos casos se identifica un peligro asociado a la partida en cuestión que significa un riesgo para la salud humana o animal. En el primer caso el producto es detenido en la frontera y devuelto al productor o destruido. El segundo corresponde a productos que ya se distribuyeron y por ende requieren acciones rápidas para retirarlo del mercado. Entre noviembre de 2015 y noviembre de 2020 la Unión Europea emitió 48 notificaciones para Ecuador siendo el 46 % rechazos en la frontera y 15 % alertas. El 80 % de estas notificaciones corresponden a productos de mar (la mitad crustáceos, un tercio pesca y el resto cefalópodos) que dan cuenta del 100 % de los rechazos en frontera y de las alertas. El 9 % de las notificaciones corresponde a insumos para nutrición animal y el resto a productos de origen agropecuario (frutas, vegetales, hierbas y especies, cacao). El 54 % de los peligros identificados son consecuencia de controles insuficientes en la cadena de producción comercialización (por ejemplo controles insuficientes de temperatura, presencia de histaminas, etc.), todos ellos identificados en productos de mar. Un 25 % de los peligros se debe a contaminaciones con metales pesados (correspondiendo el 90 % a productos de mar y el resto a cacao). El resto de los peligros se deben a contaminación bacteriológica y/o presencia de sustancias no permitidas donde nuevamente el mayor porcentaje corresponde a productos de mar. Cabe destacar que el 50 % de las notificaciones emitidas para productos de pesca corresponden a partidas de atún siendo los principales peligros asociados la presencia de histaminas, controles insuficientes y presencia de metales pesados. El peligro más importante asociado a los crustáceos (da cuenta del 47 % de las notificaciones para este producto) es un contenido elevado de sulfitos, le siguen en importancia controles insuficientes (31 %) , contaminaciones con microorganismos (16 %) y presencia de metales pesados. Los productores europeos – que ven peligrar sus estructuras productivas ante la firma de tratados de libre comercio- basan sus reclamos en que las exigencias de cuidado ambiental y seguridad alimentaria por parte de los gobiernos de América Latina son muy permisivas cuando las comparan con las que ellos deben cumplir. Un claro ejemplo han sido los reclamos de los productores de bananas de las Isla Canarias ante la firma del tratado de libre comercio entre Ecuador y la Unión Europea alegando una competencia desleal. 3- ESTADOS UNIDOS La FDA (Food and Drug Administration) de los Estados Unidos emite bajo la forma de alertas de importación listas (denominadas rojas) de las empresas – ordenadas por país de origen- cuyos productos son rechazados en aduana sin ninguna evaluación/consideración adicional (alertas DWPE- “Detention Without Physical Examination”) y las razones por las que se tomó la decisión. Cada alerta de importación se refiere a un producto o grupo de productos específicos y a un peligro. Una empresa sancionada puede volver a exportar a los Estados Unidos si está en condiciones de demostrar que cumple con las mejoras exigidas en el sistema de gestión/controles en el proceso de elaboración. A la fecha hay 19 alertas en vigencia emitidas para Ecuador (afectando a 186 empresas) de las cuales 18 (185 empresas) corresponden a productores de alimentos. Solamente el 3,8 % del total de empresas sancionadas cumplieron con las exigencias para salir de las listas rojas con lo cual están en condiciones de exportar nuevamente los Estados Unidos. Globalmente el 62 % de las sanciones se deben a controles insuficientes, 26 % a la presencia de contaminantes químicos (principalmente pesticidas) y el resto a contaminación bacteriológica y/o presencia de sustancias no permitidas. El 60 % de las empresas sancionadas exportan productos de mar. En este grupo el 81 % de las sanciones se deben a presencia de histaminas, el 10 % a presencia de salmonella y el resto a fallas en los sistemas de control. 4- JAPÓN El Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón publica mensualmente listas de casos de violación de la normativa vigente con información sobre el producto, país de origen, empresas (productora e importadora), norma violada

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